香港律師樓公證通過(guò)委托公證人辦理發(fā)往內地使用的各類(lèi)公證文書(shū)有很多，內容包括了婚姻、繼承、收養子女等民事法律事務(wù)，也包括了投資、貸款、房地產(chǎn)、抵押、貿易經(jīng)濟法律事務(wù)。通過(guò)辦理公證證明，香港居民得以在大陸定居、結婚、繼承遺產(chǎn)，港商得以在內地投資貿易，有效地維護了香港與內地當事人的合法權益，促進(jìn)了香港與內地的經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。

在這樣的情況下，香港的中國委托公證人憑藉其法律專(zhuān)業(yè)及豐富經(jīng)驗為香港居民、企業(yè)到內地進(jìn)行民事、商業(yè)活動(dòng)所提交的文件中涉及發(fā)生在香港的法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)提供一個(gè)證明的渠道。

由來(lái)

由于香港屬于普通法法律體系，而內地實(shí)行的法律體系與大陸法系淵源較深，因此兩地法律有著(zhù)明顯不同，特別是在公證制度上的差異更大。

香港沿用英國公證制度，而普通法系的英國實(shí)行判例法，所以也沒(méi)有統一的公證法律，公證人可由律師或其他執業(yè)者擔任。在執業(yè)范圍上很狹窄，通常只能見(jiàn)證當事人宣誓或簽名，在可能的情況下辨別文件的真偽，一般不對文件內容的真實(shí)合法性負責。而內地的公證制度基本沿用大陸法系公證制度，比較健全，公證事務(wù)由公證處承擔，公證員獨立辦證，業(yè)務(wù)包括證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)。辦理公證事務(wù)可以進(jìn)行調查，要對證明內容的真實(shí)性、合法性負責。

以上差異決定了香港與內地公證書(shū)的相互使用上的特殊性。1981年之前，香港居民回內地處理有關(guān)法律事務(wù)，只能通過(guò)一些內地駐港機構(如華潤公司、中國旅行社等)和香港當地的一些社團組識(如中華總商會(huì )、港九工會(huì )聯(lián)合會(huì )等)辦理相關(guān)的證明文件。

自80年代初，中國實(shí)行開(kāi)放改革政策，兩地往來(lái)更為活躍，其中不少涉及民事法律事務(wù)需及時(shí)解決，以維護兩地當事人的合法權益。于是中華人民共和國司法部透過(guò)當時(shí)中國政府的代表機構 – 新華社香港分社(現稱(chēng)中央人民政府駐香港特別行政區聯(lián)絡(luò )辦公室)統戰部(現稱(chēng)協(xié)調部)與香港一些律師接觸，考慮委托香港一些法律界人仕為香港同胞出具回內地處理民事法律事務(wù)有法律效力的公證文書(shū)。

由于當時(shí)尚是試行性質(zhì)，因此司法部在1981年首次委托時(shí)只委托了8位對中國事務(wù)較有認知的律師負責為香港居民辦理回內地處理法律事務(wù)的證明文書(shū)，后來(lái)這些律師成為“中國委托公證人”。

現況

隨著(zhù)兩地聯(lián)系日漸頻密，對委托公證服務(wù)的需求益趨殷切，要求成為委托公證人者眾。司法部繼1981年第一次委托后再于1986年委任18人，1999年委任23人，1993年委任39人，1995年委任122人，2000年委任42人，2003年委任53人，2006年委任30人及2009年委任40人，前后九批共委托374名委托公證人?，F時(shí)全港共有195家律師事務(wù)所有委托公證人提供內地使用涉香港公證文書(shū)的服務(wù)(索取中國委托公證人名單)。

根據《中國委托公證人(香港)管理辦法》之規定中國委托公證人必須具有香港認可律師資格及執業(yè)十年以上的資深律師，由中國司法部集中組織有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考試、考核合格后委任。

從1981年委托公證人建立至2009年，已有28年的時(shí)間，通過(guò)委托公證人辦理發(fā)往內地使用的各類(lèi)公證文書(shū)有83多萬(wàn)件，內容包括了婚姻、繼承、收養子女等民事法律事務(wù)，也包括了投資、貸款、房地產(chǎn)、抵押、貿易及CEPA公證等經(jīng)濟法律事務(wù)。通過(guò)辦理公證證明，香港居民得以在大陸定居、結婚、繼承遺產(chǎn)，港商得以在內地投資貿易，有效地維護了香港與內地當事人的合法權益，促進(jìn)了香港與內地的經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。

1995年司法部為進(jìn)一步建立健全委托公證人(香港)制度，加強對委托公證人的管理，提高委托公證的質(zhì)量，維護當事人合法權益，促進(jìn)內地與香港經(jīng)濟、社會(huì )的穩定發(fā)展，制定《中國委托公證人(香港)管理辦法》(下稱(chēng)"《管理辦法》")。2002年司法部再根據國務(wù)院有關(guān)規定重新制定該《管理辦法》?！豆芾磙k法》就委托公證人的業(yè)務(wù)范圍、委托條件及程序、注冊條件及程序、法律責任等都有很明確的規定。

2002年11月1日，根據《管理辦法》制訂的《中國委托公證人辦理公證文書(shū)規則(試行)》(下稱(chēng)"《辦證規則》")于是日起施行?！掇k證規則》統一了委托公證人辦理公證文書(shū)的分類(lèi)、證明方式及格式、要求，進(jìn)一步規范委托公證業(yè)務(wù)，提高公證文書(shū)質(zhì)量。

前瞻

中國委托公證人制度自八十年代初產(chǎn)生以來(lái)，中國委托公證人一直對香港和國內兩地的交往發(fā)揮了行之有效的積極橋梁作用?，F在委托公證人隨著(zhù)中國面向世界的同時(shí)，相信更會(huì )進(jìn)一步為國家作出貢獻，為有需要的人仕提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

事實(shí)上，委托公證人制度經(jīng)過(guò)二十多年的成熟發(fā)展，業(yè)務(wù)已大大拓寬，委托公證程序也逐步規范。委托公證人在一個(gè)發(fā)展成熟的現成機制下提供其專(zhuān)業(yè)服務(wù)，是解決內地與香港公證文書(shū)相互使用問(wèn)題的有效通道，我國公證制度的重要組件。

對于香港律師發(fā)展內地業(yè)務(wù)方面，委托公證人也發(fā)揮促進(jìn)作用，許多委托公證人把辦理委托公證業(yè)務(wù)當成是發(fā)展內地業(yè)務(wù)的一個(gè)重要渠道。他們通過(guò)辦理委托公證業(yè)務(wù)對大陸有了更多的了解，與內地的一些客戶(hù)建立了密切的聯(lián)系，與內地的一些律師所、公證處建立了合作關(guān)系。不少委托公證人所在的律師行在內地設立了代表處，對香港律師行發(fā)展內地業(yè)起了促進(jìn)作用。在中國加入世貿組織后，香港與內地律師業(yè)的合作將更加緊密，如何探求在WTO框架下，在"一國兩制"下兩地律師、公證界的相互合作問(wèn)題這方面，委托公證人制度的成功實(shí)踐以及積累的經(jīng)驗，相信可以作為一個(gè)摹楷。